Инженеры читают своды правил и почти не читают закон, по которому эти своды существуют. А порядок обратный: закон главнее, и именно он решает, какая норма обязательна.
Иерархия в трёх уровнях
Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Обязателен целиком и всегда. Распространяется на здания и сооружения, на входящие в их состав сети и системы инженерно-технического обеспечения, и на все связанные процессы – изыскания, проектирование, строительство, эксплуатацию, снос.
Перечень национальных стандартов и сводов правил, утверждаемый Правительством. Документы из этого перечня обязательны к применению.
Остальные ГОСТы и своды правил. Применяются добровольно.
Что значит «добровольно» на самом деле
Закон разрешает не применять добровольный свод правил. Но безопасность здания всё равно должна быть обеспечена, и доказывать это придётся самостоятельно – разработкой специальных технических условий.
Специальные технические условия – это научно-техническая работа, согласование и сроки. Для обычного обследования или проекта это дороже и дольше, чем просто соблюсти норму. Поэтому на практике добровольные своды правил применяются почти всегда, и экспертиза этого ждёт.
Отсюда правило, которым мы пользуемся: в программе работ перечисляются все документы, по которым идёт работа – и обязательные, и добровольные. Заключение, в котором нормативная база указана скупо, вызывает у экспертизы вопрос «а на основании чего вы это утверждаете».
Почему обследование оказывается обязательным почти везде
Закон требует, чтобы здание отвечало требованиям безопасности. Это относится и к зданию, которое ремонтируют или реконструируют: после работ оно должно соответствовать действующим нормам по тем параметрам, которых работы касаются.
Проверить соответствие можно только одним способом – узнать фактическое состояние. То есть обследовать. Год постройки при этом значения не имеет: здание, построенное полгода назад, тоже нужно обследовать, если на нём ведутся проектные или строительные работы.
Стандарт добавляет к этому собственные сроки: первое обследование – не позднее чем через два года после ввода в эксплуатацию, дальше не реже одного раза в десять лет, а в неблагоприятных условиях эксплуатации – не реже одного раза в пять лет. Обследование проводится и по истечении нормативных сроков эксплуатации, и при обнаружении значительных дефектов.
Чем это оборачивается на торгах
Если в смету по контракту обследование не заложено, а экспертиза требует соблюдения закона, работу всё равно придётся сделать. Вопрос только в том, за чей счёт.
Поэтому состав работ стоит сверять с законом до подачи заявки, а не после подписания договора. На стадии разъяснений документации вопрос заказчику ничего не стоит.
ИНЖЕНЕРНЫЕ РАБОТЫ